党风廉政建设必须发挥领导干部的表率作用

浅谈如何抓好新形势下检察机关

      党风廉政建设工作是检察工作的灵魂，是推进检察工作与时俱进的精神支柱和政治保障。如何永葆检察队伍的生机和活力，是新形势对检察机关党风廉政建设工作提出的新命题。笔者结合多年从事检察机关党风廉政建设工作的经历与感受，就如何抓好新时期检察机关的党风廉政建设，谈几点粗浅体会。

一、党风廉政建设必须理论联系实际，找准工作着眼点。

      理论和实际相结合的原则，是我党的优良作风在党风廉政建设工作中的具体体现，是实现党风廉政工作目的和任务的客观要求。当前检察机关党风廉政建设工作，应当从三个方面实现理论与实际的结合。

      1、党风廉政建设应当体现检察特色。党风廉政建设工作必须紧密联系检察中心工作，突出检察特色，与履行检察职能紧密结合，并贯穿在办案的全过程，只有这样，才能增强工作的针对性和实际效果。近年来，我们每年年初都要对干警进行集中的党风廉政知识学习教育，为全年各项工作的开展充足能量、把稳方向。在抓好常规性教育管理的同时，我们还不断创新和完善育人、管人的长效管理机制，探索制定业务工作、队伍管理、监督制约、执法保障等方面系列规章制度，重点加强了对办案一线和负责人、财、物管理等重点岗位干警的教育、管理和监督，使各个重要的办案、工作环节都有廉政教育和监督机制来保证。通过这些工作，让党风廉政建设工作与“强化法律监督，维护公平正义” 的核心价值追求，与“三大主题”教育活动和作风效能建设有机结合，让党风廉政建设的成效体现在“实现新跨越、建设新内江”的伟大实践中，体现在为民执法、公正执法、规范执法的实际行动中。

      2、党风廉政建设应当摸准干警脉搏。时代在前进发展，干警遇到的诱惑和问题也在不断翻新。不同的地方、不同的阶段、不同的干警，党风廉政工作面临的任务和要求各不相同。当前，尤其要重视的是干警中存在的四种错误思想：一是按酬金多少反过来支付劳动量的“雇佣”的思想；二是认为艰苦奋斗已过时，享乐安逸才“现实”的思想；三是信奉“有权不用过期作废”的特权思想；四是金钱至上的拜金主义思想。为此，我们党风廉政建设工作就应该首先抓住这样一些主要矛盾，在坚持政治基本原则不变的前提下，摸准干警脉搏，有的放矢开展廉政预防教育工作。此外，还应讲究教育的层次性，注意工作的渐进性，实现方法的灵活性。只有这样，才能打开干警心中的“锁”，解开干警心中的“结”。

      3、党风廉政建设应当与时俱进。目前，检察干部的文化素质和理论水平普遍较高，对人生、对社会都有比较深厚的认识，加之干警思维敏捷，社会信息广布多元，因此，那种传统的“冷、横、硬”的方法，那种讲大道理强行灌输、理论说教的手段，已远远不能适应当前党风廉政工作需要。为此，在教育内容的选择上必须力求引起干警共鸣，在教育方法的选择上必须新颖易于干警接受，在实施过程中必须坚持以人为本，实行人性化的教育管理。这就要求我们各级领导必须加强学习，不断充实自身知识理论素养，努力站到时代的前沿；这就要求我们各级领导必须学会和干警交朋友，在生活上和干警打成一片，在感情上和干警相知相融，爱护干警像亲人，关心干警像家长，让干警体会到组织的温暖，从而激发起廉洁自律，无私奉献的热情。

二、党风廉政建设必须发挥领导干部的表率作用，明确工作切入点。

      俗话说：“喊破嗓子，不如做出样子”。党风廉政建设工作的威力，一靠真理的力量，二靠人格的力量。所谓真理的力量，就是教育者、宣传者讲的东西必须合乎实际，反映事物的本质和社会进步的趋势；所谓人格的力量，就是教育者、领导者必须以身作则，言行一致，带头实践自己提倡的道德标准和价值观念。

      作为检察机关领导干部，我们的一言一行尽在干警视野之内，自身德行操守具有更强的渗透力和示范性。大家只有在作风上、表率上、自律上事事走在干警前面，严格要求自己，敢于同不良风气、不健康思想、不正当行为作斗争，才能收到党风廉政建设工作的共鸣之效。这就要求我们必须注意自身的文化修养和品德修养，做到自身强、自身正、自身净、自身硬。即：眼界要“阔”，做到眼观六路、耳听八方；心胸要宽，做到善待批评，不计一己荣辱；行为要“正”，作到一身正气，两袖清风，带头遵章守纪，嘴不谗、手不长、腿不懒、耳不偏、心不散；腰杆要“硬”，自觉经受考验，抗住歪理，秉公执法，依法办案。

      实践证明，只有领导干部率先发挥好自身表率作用，才能靠他们高尚的人格魅力引领更多的追随者，激起检察干警对党风廉政建设工作的折服和极大的热忱。

三、党风廉政建设必须建立和完善相关机制，突出工作着力点

为使党风廉政建设工作经常化和规范化，应建立和完善以下四种机制

      1、文化启动机制。英国著名哲学家培根说：学问对于人心的一切症结，都有救济的功效，它可以洗涤人心的病态，清理人心的积滞，治疗人体的伤痕和故疾。可见，健康向上的检察文化是检察干警党风廉政建设工作的温床和助推器，要加强检察干警党风廉政建设，必须大面积提高干警的科学文化素质。当前，我们应以建设学习型检察院为载体，采取有效措施，强化学习培训工作，用党的理论占领干警的思想和阵地，用科学的知识武装干警的思维和头脑，用正确的世界观、人生观、价值观帮助干警明辨是非；我们应努力创造条件加强文化设施建设，为检察干警提供一个和谐、舒畅的学习、工作、生活环境；我们应围绕和谐社会的有关要求，把先进的廉政文化，前沿的法学理论和检察工作的机制创新结合起来，以干警良好的精神风貌，推动检察工作的创新发展。

      2、谈心联动机制。开展好谈心活动是做好党风廉政工作的重要方面，是新形势下检察干警思想上解惑，心里上减压的有效途径，必须全员动员，整体联动。

      一是要落实制度，确保谈心活动的经常性。检察机关要通过制定规章，明确开展谈心活动的方式方法和责任，确保没有问题定期谈，有了问题及时谈，思想不通反复谈。比如，院领导该找哪一级、哪一类的干警谈心；分管领导的谈心对象是哪些；部门领导在谈心活动中的所处的地位和作用是什么，都应该明确。只有建章立制了，谈心活动的开展才能够坚持经常性，才能了解干警所需、所想、所求。

      二是要把握火候，确保谈心时机的准确性。“打铁看火候，穿衣看气候”。领导和干警谈心要选择恰当的时机。谈早了条件不成熟，不但达不到预期的目的，还会增加谈心对象的负担；谈晚了则容易使问题升级激化，造成不应该出现的损失。有的情况要快谈、及时谈，这样才能预防事态扩大，矛盾激化；有些情况要慢谈、事后谈，让当事人心情冷静下来，有了缓和的气氛再谈，防止一谈就崩；有的情况要预先谈，当情绪略有变化，或问题刚露苗头时就谈，及时敲响警钟；有的情况要过一个时期再谈，让对象进行反思深思和自我反省，在其有了一定的认识觉悟后再谈，更能取得良好的效果。

      三是要划分层次，确保谈心对象的重点性。当前干警思想十分活跃，也十分复杂。不同地区、不同家庭、不同经济状况的干警思想各有不同；不同类型、不同思想基础的干警，思想症结也有所不同；不同工作环境反映出来的思想问题也不一样。如对老干警和新干警，办案部门和综合部门，男同志和女同志等，在谈心时不能搞“一刀切”、“齐步走”。要根据他们的思想基础、道德水准、区分层次侧重谈。特别是对那些思想疙瘩重和个别特殊对象，要重点谈、反复谈、谈反复。只有这样，才能有效化解矛盾和问题，最大限度防范和避免他们犯大的错误。

      四是要发动群众，确保谈心形式的多样性。党风廉政教育的核心是做人的工作，所以要牢固树立群众观念，走群众路线，大面积提高群众的认知度和参与度。检察机关应在不同部门、不同性别、不同年龄、不同兴趣爱好的干警中确立思想骨干，布好廉政工作节点，建起廉政工作网络，最大限度的发挥群体帮带的智慧和力量。工作中给他们教方法、压担子、明责任，增强他们开展谈心活动的主人翁意识，形成相互帮助、共同提高的工作局面。

      3、情感互动机制。有的干警说，领导把干警当牛看，干警就会同领导对着干，领导把干警当人看，干警就会在工作中拼命干。党风廉政建设工作主要是做人的工作，只有尊重人、理解人、关心人，真正做到以诚待人，以情感人，才能产生强烈的感染力。

      首先，要坚持以人为本，把解决思想问题与解决实际问题相结合，虚功实做。检察干警，尤其是广大的基层检察院干警，集工作艰苦、辛苦、清苦于一身，他们大多都存在这样那样的困难和问题需要我们去解决。在困难时刻，一次看望、一席谈话、一点心意，都会产生巨大的精神力量，这本身就是一种党风廉政教育工作。多年来，我们对干警始终坚持思想出现波动时谈，工作遇到阻力时谈，岗位调整时谈，发现不良倾向时谈的“四谈”和干警住院必访，因公久差必访，子女结婚必访，老人病故必访，遇到困难必访的“五必访”制度，及时解决了干警思想认识问题，有力地推动了工作的开展。

      其次，在新形势下，对干警的关心和爱护还应定位到培养人、成就人、帮助人的新层面、新高度。一要关心干警“成人”，在帮助他们培养良好品德、提高辨别能力、养成健康心理、树立遵纪守法观念上下功夫；二要关心干警“成才”，在帮助他们树立成才目标、创造成才条件、提供成才激励上想办法；三要关心干警“利益”，尊重他们的合理需求，维护他们的合法权益，千方百计为他们排忧解难。市院党组响亮地提出，检察干警有困难，找党组帮助解决，绝不允许干警用检察权谋取个人私利。去年，经多方努力，我市在全省率先促成市委出台《关于加强市、县两级检察院队伍建设的意见》，全市任职两年以上的44名基层院班子成员和中层干部的职级待遇问题依靠该规定得到一次性解决。

      4、活动促动机制。要保证党风廉政教育工作旺盛的活力和经久不衰的耐力，就要有丰富多彩的内容和灵活多样、生动活泼的形式，使干警在轻松愉快的气氛中受到潜移默化的熏陶和影响。我市两级检察院近年在这方面做了大量工作，收到了显著成效。一是坚持开展评优选模活动，为每个干警提供公平竞争、积极上进的机遇和舞台；二是积极搭建多种学习交流平台，举办系列廉政知识专题辅导讲座，不断提高干警自我教育、管理的自律意识和能力；三是积极开展各种文体竞赛，活跃干警气氛，在寓教于乐中推进系列廉政教育活动；四是注重发现典型、培植典型、树立典型、推广典型，努力用干警身边的人说身边事，用身边的事教育身边的人，营造起“吃苦的人不吃亏，能干的人能提升，廉政的人先进步”的良好氛围。

四、党风廉政建设必须防微杜渐，宽严相济，体现工作落脚点

      党风廉政建设工作要靠教育，也要靠制度。但教育绝不意味工作的被动，制度也并不意味着就是处理具体的人。只有人性化的教育、防微杜渐的管理和严格的工作制度相互作用，才能产生出最佳的党风廉政建设工作效果。

      近年来，我们坚持把党风廉政建设放在发展的前沿常抓不懈，一是在大、小会上经常讲，常下“毛毛雨”，二是利用典型案例警示干警，适时敲警钟，三是为思想上开“小差”的干警开“小灶”，打好“防疫针”，四是从严治检，做到管理监督“不断线”。通过这些工作，努力把干警身上苗头性的问题解决在萌芽状态，使党风廉政工作充分发挥了本身具有的防范力和持久力。

      在防微杜渐抓教育管理的同时，我们还配套制定出台了诸如竞争上岗机制，年度工作目标量化绩效考核机制，党风廉政建设责任机制，干警八小时以外教育管理机制等十几项管理机制。人性化的工作方法和宽严相济管理机制的有效运作，既达到了上下团结和谐、干警廉洁自律，又形成了大家都人心思进、人心思业的良好局面。

      总之，理论和实践都已经证明，抓好新时期检察机关党风廉政建设工作，必须首先抓住以人为本这一新时期检察工作的根本和关键，相信干警、尊重干警、引导干警，只要这样，就一定能在检察干警面前铸造起一堵敲不垮、榨不滥、经风雨的廉政大堤，迎来检察机关党风廉政建设工作更新更美的充满希望的新的明天。（梅  蓉  黄革委）

中国法制新闻网责任编辑：亓淦玉